立法會會計界議員陳茂波

施政報告「積極不做事」 難脫掌櫃思維

新聞稿

致 編輯部/政治版/財經版/港聞版：

「修修補補」缺乏管治意志

陳茂波立法會議員(會計界)今日(10月12日)表示，行政長官曾蔭權擔任特首7年，今日發表其任內最後一份施政報告，終於開始認識社會上的部分問題，回應了房屋訴求和貧窮問題。但在退休保障方面，特首的認知仍有不足。在很多社會問題上，特首只懂「修修補補」，缺乏管治意志，也難脫掌櫃思維，是「積極不做事」。

稅制與福利掛鈎　危言聳聽

陳茂波歡迎特首聽取其意見，在施政報告不提減稅，但這不代表本港稅制欠缺改善空間。他引述施政報告說：「特首認為香港應維持低稅率，簡單稅制。又說加稅會削弱香港對企業的吸引力，持續赤字和發債會影響香港的信貸評級。」陳茂波說，特首的說法是危言聳聽，即使香港的標準稅率和利得稅率分別恢復至16%和17.5%，以回應社會發展或經濟情況需要，這稅率是否便太高，甚至對信貸評級有影響？

陳茂波說，本港稅制有改善的空間，例如中小企可繳付較低稅率，或效法澳洲和新加坡，為商界和中小企引入年度虧損轉回稅務條款和引入集團虧損稅務寬免等措施，使到稅制與時並進。

促設種子基金啟動退休保障

對於特首指自回歸至2010年，香港經濟總量實質擴大了55%，政府開支也增加了55%。陳茂波說，經濟總量和政府開支似是同步增長，但其實有很多開支屬一次性紓緩措施。此外，面對社會問題和未來，特首往往欠缺長遠規劃和籌謀，他認為政府擁有巨額儲備和可動用資產很多的情況下，不應堅持公共開支以不超過本地生產總值20%為指標。

退休保障方面，陳茂波指即使中產和專業人士都不希望透過資源再分配，來處理退休保障，但中央政策組研究退休保障經年，也應公開研究內容和結果，讓社會進行理性討論，不應將討論的視線推向加稅與否。他又說，在退休保障問題上，強積金僱主供款部分仍有大幅的改善空間。

陳茂波重申其多年建議，過多的財政盈餘應用於長遠規劃，例如過去兩年出現大額盈餘時，每年可撥出200億至300億元，作為啟動全民退休保障的種子基金，協助解決退休保障問題。

居屋非投資用途　憂被濫用

在房屋政策上，陳茂波表示，對施政報告將新居屋計劃樓價與負擔能力掛鈎，以及補地價安排，均有所保留。因為新居屋計劃的對象是月入低於3萬元的家庭，樓價約150萬至200萬元，如果再按首次置業家庭的負擔能力劃分，將增加行政上的不方便，甚至會出現濫用，例如一對夫婦，其中一人暫時選擇失業，在申請居屋後再就業，便可省掉部分樓價。

補地價安排上，陳茂波指出，因為目前居屋只有約20%有補地價，可見居屋多屬自住，而非投資用途。現時施政報告建議的改動，是將部分公帑去補貼買家在地價升值上的投資收益，這是否運用公共資源的最好方法？

新人口政策感詫異

對於施政報告提出「面對人口老化，這些港生兒童可能成為補充香港人口的新血」的人口政策，陳茂波感到詑異。他認為，在港出生兒童的父母若皆非香港永久性居民，對香港毫無貢獻，其子女卻可免費享用香港的教育和醫療服務，這樣做猶如慷港人之慨，在社會上卻完全沒有討論，便悄悄地執行，即使終審法院指這批在港出生兒童可享有福利，但政府有否採取合適行政措施，而配套又是否足夠。

經濟發展欠新穎內容

陳茂波說，施政報告在「十二五」規劃、六大優勢產業、四大支柱產業、前海等發展經濟部分，全都欠缺新穎內容。

2011年10月12日